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合肥市卫生局卫生行政处罚自由裁量标准试行资料_图文


附件 2

合肥市卫生局卫生行政处罚自由裁量标准(试行)

一、《中华人民共和国食品卫生法》行政处罚自由裁量标准

法则

内容

自由裁量权量化标准

违反本法规定,生产经营不符合卫生标准的食品, 1..造成中毒或者疾患人数十人(含十人)以下,有违法所得的,没收违法所得,并处

造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的,责令停 以违法所得二倍的罚款;没有违法所得的,处以一千元以上一万元以下的罚款;

止生产经营,销毁导致食物中毒或者其他食源性疾 2.造成中毒或者疾患人数在十人以上三十人以下,有违法所得的,没收违法所得,并

患的食品,没收违法所得,并处以违法所得一倍以 处以违法所得三倍的罚款;没有违法所得的,处以一万元以上二万元以下的罚款;

第三十九 条

上五倍以下的罚款;没有违法所得的,处以一千元 以上五万元以下的罚款。违反本法规定,生产经营 不符合卫生标准的食品,造成严重食物中毒事故或

3.造成中毒或者疾患人数在三十人以上一百人以下,有违法所得的,没收违法所得, 并处以违法所得四倍的罚款;没有违法所得的,处以二万以上三万元以下的罚款; 4.造成中毒或者疾患人数一百人以上或者有人死亡的,有违法所得的,没收违法所得,

者其他严重食源性疾患,对人体健康造成严重危害 并处以违法所得五倍的罚款;没有违法所得的,处以三万元以上五万元以下的罚款;

的,或者在生产经营的食品中掺入有毒、有害的非 5. 生产经营不符合卫生标准的食品,造成一人以上死亡或十人以上严重中毒等严重

食品原料的,依法追究刑事责任。有本条所列行为 食物中毒事故或者其他严重食源性疾患,对人体健康造成严重危害的,或者在生产经

之一的,吊销卫生许可证。

营的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的,依法移交公安机关追究刑事责任。

1.未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动时间不满三十日的,

予以取缔,有违法所得的,没收违法所得,并处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款;

违反本法规定,未取得卫生许可证或者伪造许可证 没有违法所得的,处以五百元以上一万元以下的罚款;

从事食品生产经营活动的,予以取缔,没收违法所 2.未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动时间超过三十日而

得,并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没 不满半年的,予以取缔,有违法所得的,没收违法所得,并处以违法所得三倍以上四

有违法所得的,处以五百元以上三万元以下的罚款。 倍以下的罚款;没有违法所得的,处以一万元以上二万元以下的罚款; 第四十条
涂改、出借卫生许可证的,收缴卫生许可证,没收 3.未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动时间超过半年的,予

违法所得,并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚 以取缔,有违法所得的,没收违法所得,并处以违法所得四倍以上五倍以下的罚款;

款;没有违法所得的,处以五百元以上一万元以下 没有违法所得的,处以二万元以上三万元以下的罚款;

的罚款。

4.涂改、出借卫生许可证从事食品生产经营活动时间不满三十日的,收缴卫生许可证,

有违法所得的,没收违法所得,并处以违法所得一倍的罚款;没有违法所得的,处以

五百元以上三千元以下的罚款。

5.涂改、出借卫生许可证从事食品生产经营活动时间超过三十日而不满六个月的,收

缴卫生许可证,有违法所得的,没收违法所得,并处以违法所得二倍的罚款;没有违

法所得的,处以三千元以上六千元以下的罚款;

6.涂改、出借卫生许可证从事食品生产经营活动时间超过六个月的,收缴卫生许可证,

有违法所得的,没收违法所得,并处以违法所得三倍的罚款;没有违法所得的,处以

六千元以上一万元以下的罚款。

1. 违反第八条第一款两项以下,未造成危害后果并及时改正的,可以处以一千元以

下的罚款;造成危害后果或不能及时改正的,可以处以二千元以下的罚款;

违反本法规定,食品生产经营过程不符合卫生要求 2.违反第八条第一款三项或四项条款的,处以二千元以上四千元以下的罚款;

第四十一 的,责令改正,给予警告,可以处以五千元以下的 3.违反第八条第一款五项以上条款的,或造成食源性疾患的,处以四千元以上五千元

条 罚款;拒不改正或者有其他严重情节的,吊销卫生 以下罚款;

许可证。

4. 违反第八条第一款三项以上条款,十二个月受过二次以上罚款处罚后仍不改正的,

为拒不改正;其他严重情节指违反第八条第一款七项以上条款违法行为或造成食源性

疾患后果的。

1.生产经营禁止生产经营的食品,查处货值不足一千元的,有违法所得的,没收违法

所得,并处以一千元的罚款;没有违法所得的,处以一千元以上五千元以下的罚款;

2.生产经营禁止生产经营的食品,查处货值超过一千元但不足五千元的,有违法所得

的,没收违法所得,并处以违法所得二倍的罚款;没有违法所得的,处以五千元以上

违反本法规定,生产经营禁止生产经营的食品的, 一万元以下的罚款;

责令停止生产经营,立即公告收回已售出的食品, 3.生产经营禁止生产经营的食品,查处货值超过五千元但不足五万元的,有违法所得

第四十二 并销毁该食品,没收违法所得,并处以违法所得一 的,没收违法所得,并处以违法所得三倍的罚款;没有违法所得的,处以一万元以上

条 倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的,处以一 二万元以下的罚款;

千元以上五万元以下的罚款。情节严重的,吊销卫 4.生产经营禁止生产经营的食品,查处货值超过五万元但不足五十万元的,有违法所

生许可证。

得的,没收违法所得,并处以违法所得四倍的罚款;没有违法所得的,处以二万元以

上四万元以下的罚款;

5.生产经营禁止生产经营的食品,查处货值超过五十万元的或造成食源性疾患的,有

违法所得的,没收违法所得,并处以违法所得五倍的罚款;没有违法所得的,处以四

万元以上五万元以下的罚款。

6. 以下行为属情节严重,应吊销卫生许可证:①查处货值超过五十万元的或造成食

源性疾患的;②拒不停止生产经营违法食品的;③拒不公告收回违法食品的;④拒不

销毁违法食品的;⑤十二个月同样违法行为受过二次以上罚款处罚的。

1. 生产经营不符合营养、卫生标准的专供婴幼儿的主、辅食品,未造成危害后果:

①有违法所得,没收违法所得。违法所得在一万元以下的,处以违法所得一倍以上二

倍以下的罚款;违法所得在一万元以上五万元以下的,处以违法所得二倍以上三倍以

下的罚款;违法所得五万元以上的,处以违法所得四倍以上五倍以下的罚款;②没有

第四十三 条

违反本法规定,生产经营不符合营养、卫生标准的 专供婴幼儿的主、辅食品的,责令停止生产经营, 立即公告收回已售出的食品,并销毁该食品,没收 违法所得,并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚 款;没有违法所得的,处以一千元以上五万元以下 的罚款。情节严重的,吊销卫生许可证。

违法所得的,处以一千元以上一万五千元以下的罚款。 2. 生产经营不符合营养、卫生标准的专供婴幼儿的主、辅食品,造成食源性疾患等 危害后果:①有违法所得,没收违法所得。违法所得在一万元以下的,处以违法所得 二倍以上三倍以下的罚款;违法所得在一万元以上五万元以下的,处以违法所得三倍 以上四倍以下的罚款;违法所得五万元以上的,处以违法所得四倍以上五倍以下的罚 款;②没有违法所得的,处以一万五千元以上三万元以下的罚款。 3. 生产经营不符合营养、卫生标准的专供婴幼儿的主、辅食品,造成食用者死亡的:

①有违法所得,没收违法所得并处以违法所得五倍的罚款;②没有违法所得的,处以

三万元以上至五万元的罚款。

4. 生产经营不符合营养、卫生标准的专供婴幼儿的主、辅食品,违法所得五万元以

上、造成食源性疾患或食用者死亡之一的属情节严重,应同时吊销卫生许可证。

第四十四 条

1.存在该项违法行为之一的,未造成危害后果并能及时改正违法行为的,不予处罚。 违反本法规定,生产经营或者使用不符合卫生标准
2.存在该项违法行为之一的,未造成危害后果但不能及时改正违法行为的:①有违法 和卫生管理办法规定的食品添加剂、食品容器、包
所得,没收违法所得,处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款;②没有违法所得的, 装材料和食品用工具、设备以及洗涤剂、消毒剂的,
处以一千元以上三千元以下的罚款。 责令停止生产或者使用,没收违法所得,并处以违
3.存在该项违法行为之一的,造成食源性疾患等严重危害后果的:①有违法所得,没 法所得一倍以上三倍以下的罚款;没有违法所得的,
收违法所得,处以违法所得三倍的罚款;②没有违法所得的,处以三千元以上五千元 处以五千元以下的罚款。
以下的罚款。

第四十五 条

违反本法规定,未经国务院卫生行政部门审查批准 而生产经营表明具有特定保健功能的食品的,或者 该食品的产品说明书内容虚假的,责令停止生产经

1.有违法所得,没收违法所得。违法所得最高倍数不到一千元的,处以一千元的罚款。 2.有违法所得,没收违法所得。违法所得在一万元以下的,处以违法所得一倍以上三 倍以下的罚款;违法所得在一万元以上五万元以下的,处以违法所得三倍以上四倍

营,没收违法所得,并处以违法所得一倍以上五倍 以下的罚款;违法所得五万元以上的,处以违法所得四倍以上五倍以下的罚款;

以下的罚款;没有违法所得的,处以一千元以上五 3.没有违法所得的,每经营 1 个违法产品,罚款一千元,直至罚满五万元为止。

万元以下的罚款。情节严重的,吊销卫生许可证。 4.造成食源性疾患等严重危害后果、违法所得五万元以上或经营二十个违法产品以上

之一者为情节严重,同时应吊销卫生许可证。

违反本法规定,定型包装食品和食品添加剂的包装 1.违反食品(食品添加剂)标签规定,每经营或使用货值五千元以下的一个违法产品,

第四十六 条

标识或者产品说明书上不标明或者虚假标注生产日 期、保质期限等规定事项的,或者违反规定不标注 中文标识的,责令改正,可以处以五百元以上一万

处以五百元以上一千元以下罚款,直至罚满一万元为止;每经营或使用货值五千元以 上的一个违法产品,处以一千元以上二千元以下罚款,直至罚满一万元为止。 2. 违反食品(食品添加剂)标签规定,造成食源性疾患等严重后果的,罚款八千元

元以下的罚款。

以上一万元以下。

1.随机抽查十人以上食品从业人员(不足十人的全查,不足十人的计算百分比分母以

十为基数):

20%食品从业人员无健康证明的处以伍佰元罚款;

违反本法规定,食品生产经营人员未取得健康证明

30%食品从业人员无健康证明的处以一仟元罚款;

第四十七 而从事食品生产经营的,或者对患有疾病不得接触

50%食品从业人员无健康证明的处以二仟元罚款;

条 直接入口食品的生产经营人员,不按规定调离的,

80%食品从业人员无健康证明的处以三仟元罚款;

责令改正,可以处以五千元以下的罚款。

100%食品从业人员无健康证明的处以四仟元以上罚款。

2.对患有疾病不得接触直接入口食品的生产经营人员,不按规定调离的,处以每名从

业人员一千元的罚款,最高不超过五千元。

3.造成食源性疾患等严重危害后果的,处以五千元罚款。

二、《学校卫生工作条例》行政处罚自由裁量标准

法则 第三十三条
第三十五条

内容

自由裁量权量化标准

违反本条例第六条第一款、第七条和第十条规定的,由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予

卫生监督部门两次提出整改

警告并责令限期改进。情节严重的,可以同时建议教育行政部门给予行政处分

意见,仍不改进的属于情节严重

以下属情节严重:1.社会负面 违反本条例第二十七条规定的,由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告。情节严重的,
影响较大;2.卫生监督部门两次提 可以会同工商行政部门没收其不符合国家有关卫生标准的物品,并处以非法所得两倍以下的罚款。
出警告,仍不改进

第三十六条

拒绝或者妨碍学校卫生监督员依照本条例实施卫生监督的,由卫生行政部门对直接责任单位或者个 人给予警告。情节严重的,可以建议教育行政部门给予行政处分或者处以二百元以下的罚款。

三、《生活饮用水卫生监督管理办法》行政处罚自由裁量标准

卫生监督部门提出警告后仍 不改正的属于情节严重

法则 第二十六条 第二十六条 第二十七条

内容

自由裁量权量化标准

“违反本办法规定,有下列情形之一的,县级以上地方人民政府卫生行政部门应 首次发现责令限期改进,超过限期一周内仍不改进的

当责令限期改进,并可处以 20 元以上 5000 元以下的罚款:(一)在饮用水水 并处罚款 20 以上 1500 元以下,超过限期两周内仍不

源保护区修建危害水源水质卫生的设施或进行有碍水源水质卫生作业的;”(二) 改进的并处罚款 1500 元以上 3000 元以下,超过限期

新建、改建、扩建的饮用水供水项目未经卫生行政部门参加选址、设计审查和 两周以上仍不改进的并处罚款 3000 元以下 5000 元以

竣工验收而擅自供水的;(三)供水单位未取得卫生许可证而擅自供水的;

下。

违反本办法规定,有下列情形之一的,县级以上地方人民政府卫生行政部门应

第一次检测不合格并处罚款 20 元以上 3000 元以

当责令限期改进,并可处以 20 元以上 5000 元以下的罚款:(四)供水单位供 下,再次检测仍不合格并处罚款 3000 元以上 5000

应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的;

元以下。

无违法所得的并处罚款 500 元以上 1000 元以下,违

违反本办法规定,生产或者销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的 法所得 5000 元以下的,并处违法所得 1 倍以上 2 倍

产品的,县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令改进,并可处以违法所 以下罚款;违法所得 5000 元以上 10000 元以下的,

得 3 倍一下的罚款,但最高不超过 30000 元,或处以 500 元以上 1000 元以下 并处违法所得 2 倍以上 3 倍以下罚款;,违法所得

的罚款。

10000 元以上的,并处 30000 元罚款。

四、《医疗机构管理条例》行政处罚自由裁量标准

法则

内容

自由裁量权量化标准

《医疗机 构管理条 例》 第四 十四条、 《医疗机 构管理条

(1)《医疗机构管理条例》 第四十四条 违反 本条例第二十四条规定,未取得《医疗机构执业许可 证》擅自执业的,由县级以上人民政府卫生行政部门 责令其停止执业活动,没收非法所得和药品、器械, 并可以根据情节处以 1 万元以下的罚款。
(2)《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条

(1)无上列情形, 擅自执业时间在一个月以内,或无违法所得,或违法所得不 足 500 元的,责令其停止执业活动,没收非法所得和药品、器械,并可以处以一千元 以下的罚款;
(2)无上列情形, 擅自执业时间在一个月以上二个月以内,或违法所得在五百

例实施细 则》第七十
七条

对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的,责令 其停止执业活动,没收非法所得和药品、器械,并处 以三千元以下的罚款;有下列情形之一的,责令其停 止执业活动,没收非法所得的药品、器械,处以三千

元以上一千元以下的,责令其停止执业活动,没收非法所得和药品、器械,并可以处 以一千元以上二千元以下的罚款;
(3)无上列情形, 擅自执业时间在二个月以上三个月以内,或违法所得在一千

元以上一万元以下的罚款:

元以上的,责令其停止执业活动,没收非法所得和药品、器械,并可以处以二千元以

(一) 因擅自执业曾受过卫生行政部门处罚; 上三千元以下的罚款;
(二) 擅自执业的人员为非卫生技术专业人员;

(三) 擅自执业时间在三个月以上;

(4)有上列情形之一的,责令其停止执业活动,没收非法所得和药品、器械,

(四) 给患者造成伤害;

并可以处以三千元以上五千元以下的罚款;

(五) 使用假药、劣药蒙骗患者; (六) 以行医为名骗取患者钱物;

(5)有两种上列情形的,责令其停止执业活动,没收非法所得和药品、器械,

(七) 省、自治区、直辖市卫生行政部门规定 处以五千元以上七千元以下的罚款。

的其他情形。

(6)有三种以上上列情形的,责令其停止执业活动,没收非法所得和药品、器械,

处以七千元以上一万元以下的罚款。

《医疗机 构管理条 例》第四十 六条、《医 疗机构管 理条例实 施细则》第 七十九条

(1)《医疗机构管理条例》第四十六条 违反本

(1)无上列情形,违法所得在一千元以下的,没收违法所得,处以一千元以

条例第二十三条规定,出卖、转让、出借《医疗机构 下的罚款;

执业许可证》的,由县级以上人民政府卫生行政部门

没收非法所得,并可以处以 5000 元以下的罚款;情

(2)无上列情形,违法所得在一千元以上五千元以下的,没收违法所得,处

节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。

以一千元以上二千元以下的罚款;

(2)《医疗机构管理条例实施细则》第七十九条

(3)无上列情形,违法所得在五千元以上的,没收违法所得,处以二千元以

转让、出借《医疗机构执业许可证》的,没收其非法 所得,并处以三千元以下的罚款;有下列情形之一的, 上三千元以下的罚款;

没收其非法所得,处以三千元以上五千元以下的罚

(4)有上列情形之一的,没收违法所得,处以三千元以上四千元以下的罚款,

款,并吊销《医疗机构执业许可证》:

并吊销《医疗机构执业许可证》;

(一) 出卖《医疗机构执业许可证》; (二) 转让或者出借《医疗机构执业许可证》

(5)有上列情形两项以上,没收违法所得,处以四千元以上五千元以下的罚

是以营利为目的;

款,并吊销《医疗机构执业许可证》。

(三) 受让方或者承借方给患者造成伤害;

《医疗机 构管理条 例》第四十 七条、《医 疗机构管 理条例实 施细则》第 八十条
《医疗机 构管理条 例》第四十 八条、《医 疗机构管 理条例实 施细则》第

(四) 转让、出借《医疗机构执业许可证》给

非卫生技术专业人员;

(五) 省、自治区、直辖市卫生行政部门规定

的其他情形。

(1)《医疗机构管理条例》第四十七条 违反本

条例第二十七条规定,诊疗活动超出登记范围的,由

县级以上人民政府卫生行政部门予以警告、责令其改

正,并可以根据情节处以 3000 元以下的罚款;情节 严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。

(1)超出一个登记的诊疗科目范围,尚未开展诊疗活动或无违法所得,处以

(2)《医疗机构管理条例实施细则》第八十条 除急诊和急救外,医疗机构诊疗活动超出登记的诊疗 科目范围,情节轻微的,处以警告;有下列情形之一 的,责令其限期改正,并可处以三千元以下罚款;

警告; (2)超出一个登记的诊疗科目范围,违法所得在三千元以下的,责令其限期
改正,处以一千元以上二千元以下的罚款;

(一) 超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累

(3)超出两个或两个以上登记的诊疗科目范围,违法所得在三千元以下的,

计收入在三千元以下; (二) 给患者造成伤害。

责令其限期改正,处以二千元以上三千元以下的罚款;

有下列情形之一的,处以三千元罚款,并吊销《医

(4)超出登记的诊疗科目范围,违法所得在三千元以上,或给患者造成伤害

疗机构执业许可证》:

的,责令其限期改正,处以三千元的罚款,并吊销《医疗机构执业许可证》。

(一) 超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累

计收入在三千元以上;

(二) 给患者造成伤害;

(三) 省、自治区、直辖市卫生行政部门规定

的其他情形

(1)国务院《医疗机构管理条例》第四十八条 违反本条例第二十八条规定,使用非卫生技术人员从

(1)使用一名已取得执业医师执业证书但未变更注册地点的医生、医技人员

事医疗卫生技术工作的,由县级以上人民政府卫生行 在执业范围内开展诊疗活动的,责令其立即改正,并可以处以一千元以下的罚款;

政部门责令其限期改正,并可以处以 5000 元以下的 给患者造成伤害的,处以三千元的罚款;

罚款,情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。 (2)卫生部《医疗机构管理条例实施细则》第

(2)使用一名已取得资格证书但未取得相应执业证书的医生、护士或医技人

八十一条 任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术 员独立开展诊疗活动,责令其立即改正,并可以处以一千元以上二千元以下的罚款;

八十一条

工作的,责令其立即改正,并可处以三千元以下的罚 款;有下列情形之一的,处以三千元以上五千元以下 的罚款,并可以吊销其《医疗机构执业许可证》:
(一) 任用两名以上非卫生技术人员从事诊疗

给患者造成伤害的,处以三千元的罚款; (3)使用一名未取得相应资格证书的医生、护士或医技人员在执业范围内独
立开展诊疗活动,或使用一名卫生技术人员从事本专业以外的诊疗工作的,责令其

活动;

立即改正,并可以处以二千元以上三千元以下的罚款;给患者造成伤害的,处以三

(二) 任用的非卫生技术人员给患者造成伤害。 千元的罚款;
医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的

诊疗活动的,按使用非卫生技术人员处理。

(4)使用两名非卫生技术人员从事诊疗活动,未给患者造成伤害并能及时改

正违法行为的,责令其立即改正,并可以处以三千元的罚款;给患者造成伤害的,

处以三千元以上四千元以下的罚款;并可以吊销其《医疗机构执业许可证》。

(5)使用三名以上五名以下非卫生技术人员从事诊疗活动,未给患者造成伤

害并能及时改正违法行为的,责令其立即改正,并可以处以三千元以上四千元以下

的罚款;给患者造成伤害的,处以四千元以上五千元以下的罚款;并可以吊销其《医

疗机构执业许可证》。

(6)使用六名以上非卫生技术人员从事诊疗活动,未给患者造成伤害并能及

时改正违法行为的,责令其立即改正,并可以处以四千元以上五千元以下的罚款;

给患者造成伤害的,处以五千元的罚款,并吊销其《医疗机构执业许可证》。

(1)《医疗机构管理条例》第四十九条 违反本

《医疗机 条例第三十二条规定,出具虚假证明文件的,由县级 构管理条 以上人民政府卫生行政部门予以警告;对造成危害后

(1)情节轻微的(首次出具虚假医学证书),给予警告;

例》第四十 九条、《医 疗机构管 理条例实

果的,可以处以 1 千元以下的罚款;对直接责任人员 由所在单位或者上级机关给予行政处分。
(2)《医疗机构管理条例实施细则》第八十二条 出具虚假证明文件,情节轻微的,给予警告,并可处

(2)情节较重的(两次以上出具虚假医学证书),给予警告,并可处以五百元 以下的罚款;
(3)有上列情形之一的,处以五百元以上一千元以下的罚款,对直接责任人

施细则》第 以五百元以下的罚款;有下列情形之一的,处以五百 员由所在单位或者上给机关给予行政处分。 八十二条 元以上一千元以下的罚款:

(一) 出具虚假证明文件造成延误诊治的;

(二) 出具虚假证明文件给患者精神造成伤害 的; (三) 造成其他危害后果的。 对直接责任人员由所在单位或者上给机关给予 行政处分。
五、《中华人民共和国执业医师法》行政处罚自由裁量标准

法则

内容

自由裁量权量化标准

《中华人 民共和国 执业医师 法》第三十
九条

(1)未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医,首次开办,未给患者 造成损害的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔,没收其违法所得及其药 《中华人民共和国执 品、器械,并处三万元以下的罚款;对医师吊销其执业证书; 业医师法》第三十九条 未经批准擅自开办医疗
(2)未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医,首次开办并给患者造 机构行医或者非医师行医的,由县级以上人民政府卫
成损害的,或被卫生行政部门取缔后再次开办,未给患者造成损害的,由县级以上 生行政部门予以取缔,没收其违法所得及其药品、器
人民政府卫生行政部门予以取缔,没收其违法所得及其药品、器械,并处三万元以 械,并处十万元以下的罚款;对医师吊销其执业证书;
上七万元以下的罚款;对医师吊销其执业证书; 给患者造成损害的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,
(3)未经批准擅自开办医疗机构或者非医师行医,被卫生行政部门取缔后再 依法追究刑事责任。
次开办并给患者造成损害的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔,没收其 违法所得及其药品、器械,并处七万元以上十万元以下的罚款;对医师吊销其执业 证书。

六、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》行政处罚自由裁量标准

法则

内容

自由裁量权量化标准

《中华人 民共和国 母婴保健 法》第三十 五条、《中 华人民共 和国母婴 保健法实

(1)《中华人民共和国母婴保健法》第三十五条 第一项、第二项、第三项
(2)《中华人民共和国母婴保健法实施办法》第 四十条 医疗、保健机构或者人员未取得母婴保健技 术许可,擅自从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前 诊断、终止妊娠手术和医学技术鉴定或者出具有关医 学证明的,由卫生行政部门给予警告,责令停止违法 行为,没收违法所得;违法所得 5000 元以上的,并

(1)没有违法所得或违法所得不足一千元的,给予警告,责令停止违法行为, 并处五千元的罚款;
(2)违法所得一千元以上三千元以下的,给予警告,责令停止违法行为,并 处五千元以上一万元以下的罚款;
(3)违法所得三千元以上五千元以下的,给予警告,责令停止违法行为,并 处一万元以上二万元以下的罚款;
(4)违法所得五千元以上一万元以下的,给予警告,责令停止违法行为,没 收违法所得,并处违法所得 3 倍的罚款;

施办法》第 四十条

处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得 或者违法所得不足 5000 元的,并处 5000 元以上2万 元以下的罚款。

(5)违法所得一万元以上五万元以下的,给予警告,责令停止违法行为,没 收违法所得,并处违法所得 4 倍的罚款;
(6)违法所得五万元以上的,给予警告,责令停止违法行为,没收违法所得, 并处违法所得 5 倍的罚款。

七、《安徽省实施《中华人民共和国母婴保健法》》行政处罚自由裁量标准

法则

内容

自由裁量权量化标准

安徽省实 施《中华人 民共和国 母婴保健 法》办法第 三十八条

安徽省实施《中华人民共和国母婴保健法》第三 十八条 未依法取得有关合格证书,擅自从事婚前医 学检查、遗传病诊断、产前诊断、医学技术鉴定、施 行终止妊娠手术和助产接生,或出具婚前医学检查 证明、新生儿出生医学证明、医学技术鉴定证明的, 由县级以上人民政府卫生行政 部门予以制止,并可 以给予警告或处以 500 元以上 2000 元以下的罚款; 情节严重的,可处以 2000 元以上 10000 元以下的罚 款;触犯刑律的,依法追究刑事责任。

(1)未依法取得有关合格证书,擅自从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊 断、医学技术鉴定、施行终止妊娠手术,或出具婚前医学检查证明、新生儿出生医 学证明、医学技术鉴定证明的,由县级以上人民政府卫生行政部门依据《中华人民 共和国母婴保健法实施办法》第四十条的自由裁量权量化标准进行处罚。
(2)未依法取得有关合格证书,擅自从事助产接生,无违法所得或违法所得 500 元以下,未给患者造成损害的,给予警告,责令停止违法行为,处以 500 元以上 1000 元以下的罚款;
(3)违法所得 500 元以上 1000 元以下,未给患者造成损害的,责令停止违法 行为,给予警告,处以 1000 元以上 2000 元以下的罚款;
(4)违法所得 1000 元以上 2000 元以下的,责令停止违法行为,给予警告, 处以 2000 元以上 5000 元以下的罚款;
(5)违法所得 2000 元以上 5000 元以下,未给患者造成损害的,责令停止违 法行为,给予警告,没收违法所得,处以 5000 元以上 8000 元以下罚款;
(6)违法所得 5000 元以上,或给患者造成损害的,责令停止违法行为,给予 警告,没收违法所得,处以 8000 元以上 10000 元以下罚款;
(7)违法所得在 10000 元以上,或给患者造成伤害的,为情节严重情形。

八、《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》行政处罚自由裁量标准

法则 《安徽省 禁止非医 学需要鉴 定胎儿性

内容

自由裁量权量化标准

《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性 终止妊娠的规定》第十九条 违法本规定为他人进行 非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终 止妊娠的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政

(1)医疗保健机构及其医务人员为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选 择性别的人工终止妊娠的,没有违法所得或者违法所得不足 5000 元的,没收违法 所得和非法财物,并处 10000 元以上 20000 元以下的罚款;
(2)违法所得在 5000 元以上 10000 元以下的,没收违法所得和非法财物,并

别和选择 性终止妊 娠的规定》 第十九条

部门或者卫生行政部门依据职权没收违法所得和非 法财物;违法所得超过 10000 元的,处违法所得 2 倍 以上 6 倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不 足 10000 元的,处 10000 元以上 30000 元以下的罚 款;情节严重的,由原发证机关吊销执业证书;构成 犯罪的,依法追究刑事责任。

处 20000 元以上 30000 元以下的罚款; (3)违法所得在 10000 元以上 20000 元以下的,没收违法所得和非法财物,
并处违法所得 2 倍以上 3 倍以下的罚款; (4)违法所得在 20000 元以上 30000 元以下,没收违法所得和非法财物,并
处违法所得 4 倍以上 5 倍以下的罚款; (5)违法所得在 30000 元以上的,没收违法所得和非法财物,并处违法所得
6 倍的罚款。

九、《中华人民共和国献血法》行政处罚自由裁量标准

法则

内容

自由裁量权量化标准

《中华人 民共和国 献血法》第 十八条

《中华人民共和国献血法》第十八条 有下列行

(1)违反上列其中一项规定,违法所得在二万元以下的;没收违法所得, 可

为之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门予 以并处三万元以下罚款;

以取缔,没收违法所得,可以并处十万元以下的罚款;

(2)违反上列其中一项规定,违法所得在二万元以上五万元以下的;或违反

构成犯罪的,依法追究刑事责任:

上列其中两项规定,违法所得二万元以下的,没收违法所得,可以并处三万元以上

(一)非法采集血液的;

七万元以下罚款;

(二)血站、医疗机构出售无偿献血的血液的;

(3)违反上列其中两项规定的,违法所得五万元以上;或违反上列全部三项

(三)非法组织他人出卖血液的。

规定,没收违法所得,可以并处七万元以上十万元以下罚款。

十、《中华人民共和国献血法》行政处罚自由裁量标准

法则

内容

自由裁量权量化标准

《中华人 民共和国 献血法》第 二十条

《中华人民共和国献血法》第二十条 临床用血 的包装、储存、运输,不符合国家规定的卫生标准和 要求的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令 改正,给予警告,可以并处一万元以下的罚款。

(1)临床用血的包装、储存、运输,其中一项不符合国家规定的卫生标准和 要求的,可以并处三千元以下的罚款;
(2)临床用血的包装、储存、运输,其中两项不符合国家规定的卫生标准和 要求的,可以并处三千元以上七千元以下的罚款;
(3)临床用血的包装、储存、运输,其中三项不符合国家规定的卫生标准和 要求的,可以并处七千元以上一万元以下的罚款。

十一、《安徽省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》行政处罚自由裁量标准

法则 《安徽省

内容 《安徽省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》第

自由裁量权量化标准 (1)违反本办法第二十一条规定,擅自设置血站的,违法所得在二万元以下的,

实施〈中华 二十七条 违反本办法第二十一条规定,擅自设置血 没收其违法所得,可并处二万元以上七万元以下的罚款;

人民共和 站的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔,

(2)违法所得在二万元以上五万元以下的,没收其违法所得,可并处七万元以上

国献血法〉 有违法所得的,没收其违法所得,可并处 5 万元以上 九万元以下的罚款;

办法》第二 10 万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 (3)违法所得在五万元以上的,没收其违法所得,可并处九万元以上十万元以下

十七条

的罚款。

《安徽省

《安徽省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》

(1)医疗机构违反其中一项规定的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令

实施〈中华 第三十二条 违反本办法第二十五条规定的,由县级 其停止违法活动,没收违法所得,可并处二万元以上五万元以下的罚款。

人民共和 以上人民政府卫生行政部门责令其停止违法活动,没

(2)医疗机构违反其中两项规定的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令

国献血法〉 收违法所得,可并处 2 万元以上 10 万元以下的罚款, 其停止违法活动,没收违法所得,可并处五万元以上八万元以下的罚款。

办法》第三 对医疗机构主要负责人和直接责任人给予行政处分;

(3)医疗机构违反其中三项规定的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令

十二条 构成犯罪的,依法追究刑事责任。

其停止违法活动,没收违法所得,可并处八万元以上十万元以下的罚款。

十二、《中华人民共和国传染病防治法》行政处罚自由裁量标准

法则

内容

自由裁量权量化标准

《中华人 民共和国 传染病防 治法》第七 十三条

《中华人民共和国传染病防治法》第七十三条 违反本法规定,有下列情形之一,导致或者可能导致 传染病传播、流行的,由县级以上人民政府卫生行政 部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处五万元 以下的罚款;已取得许可证的,原发证部门可以依法 暂扣或者吊销许可证……
(一)饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家 卫生标准和卫生规范的;
(二)涉及饮用水卫生安全的产品不符合国家卫 生标准和卫生规范的;
(三)用于传染病防治的消毒产品不符合国家卫 生标准和卫生规范的;
(四)出售、运输疫区中被传染病病原体污染或 者可能被传染病病原体污染的物品,未进行消毒处理 的;
(五)生物制品生产单位生产的血液制品不符合

(1)首次违反规定,未导致发生传染病病例的,责令限期改正,可以并处 15000 元以下罚款。其中用于传染病防治的消毒产品不符合国家卫生标准和卫生规范的, 其处罚裁量按照《消毒管理办法》第四十七条自由裁量标准执行。
(2)两次以上违反规定,均未导致发生传染病病例的,责令限期改正,没收违 法所得,处以 15000 元以上 30000 元以下的罚款;
(3)违反规定,导致发生传染病传播、流行的,责令限期改正,没收违法所 得,处以 30000 元以上 50000 元以下的罚款,已取得许可证的,原发证部门依法 暂扣或吊销卫生许可证。

国家质量标准的。

十三、《消毒管理办法》行政处罚自由裁量标准

法则

内容

自由裁量权量化标准

(1)首次违反上列两条以下的,责令限期改正;

(2)首次违反上列三条以上,或违反两条以下且拒不改正的,责令限期改正,

《消毒管 理办法》第 四十五条

《消毒管理办法》第四十五条 医疗卫生机构违 反本办法第四、五、六、七、八、九条规定的,由县 级以上地方卫生行政部门责令限期改正,可以处 5000 元以下罚款;造成感染性疾病暴发的,可以处 5000 元以上 20000 元以下罚款。

处以 2000 元以下的罚款; (3)违反上列三条以上且拒不改正的,责令限期改正,处以 2000 元以上 5000
元以下的罚款; (4)违反上列规定导致发生 5 例以上 10 例以下感染性疾病的,责令立即改正,
处以 5000 元以上 10000 元以下的罚款; (5)违反上列规定导致发生 11 例以上 15 例以下感染性疾病的,责令立即改正,

处以 10000 元以上 15000 元以下的罚款;

(6)违反上列规定导致发生 16 例以上感染性疾病的,责令立即改正,处以

10000 元以上 20000 元以下的罚款;

(1)生产经营一种违规消毒产品尚未售出无违法所得的,责令限期改正。

(2)生产经营两种违规消毒产品,责令其限期改正,可以处 2000 元以下的罚

款;

(3)生产经营三种违规消毒产品的,责令其限期改正,可以处 2000 元以上

《消毒管理办法》第四十七条 消毒产品生产经 3500 元以下的罚款;

《消毒管 理办法》第 四十七条

营单位违反本办法第三十三、三十四条规定的,由县 级以上地方卫生行政部门责令其限期改正,可以处 5000 元以下罚款;造成感染性疾病暴发的,可以处 5000 元以上 20000 元以下的罚款。”

(4)生产经营四种以上违规消毒产品的,责令其限期改正,可以处 3500 元以 上 5000 元以下的罚款;
(5)生产经营的违规消毒产品导致发生 5 例以上 10 例以下感染性疾病的,责 令其立即改正,处以 5000 元以上 10000 元以下的罚款;

(6)生产经营的违规消毒产品导致发生 11 例以上 15 例以下感染性疾病的,

责令其立即改正,处以 10000 元以上 15000 元以下的罚款;

(7)生产经营的违规消毒产品导致发生 16 例以上感染性疾病的,责令其立即

改正,处以 15000 元以上 20000 元以下的罚款。

十四、《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》行政处罚自由裁量标准

法则

内容

自由裁量权量化标准

《医疗废 物管理条 例》第四十
五条

《医疗废物管理条例》第四十五条 医疗卫生机 构违法本条例规定,有下列情形之一的,由县级以上 地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正,给予 警告;逾期不改正的,处以 2000 元以上 5000 以下的 罚款:
(一)未建立、健全医疗废物管理制度,或者未 (1)首次违反规定的,责令限期改正,给予警告;
设置监控部门或者专(兼)职人员的; (2)违反其中一至两项规定,逾期不改正的,处以 2000 元以上 3000 元以下
(二)未对有关人员进行相关法律和专业技术、 的罚款;
安全防护以及紧急处理等知识的培训的; (3)违反其中三至四项规定,逾期不改正的,处以 3000 元以上 4000 元以下
(三)未对医疗废物进行登记或者未保存登记资 的罚款;
料的; (4)违反其中五至六项规定,逾期不改正的,处以 4000 元以上 5000 元以下
(四)未对机构内从事医疗废物分类收集、运送、 的罚款;
暂时贮存、处置等工作的人员和管理人员采取职业卫

生防护措施的; (五)未对使用后的医疗废物运送工具及时进行
清洁和消毒的;

(六)自行建有医疗废物处置设施的医疗卫生机 构,未定期对医疗废物处置设施的卫生学效果进行检 测、评价,或者未将检测、评价效果存档、报告的。

《医疗废 物管理条 例》第四十 六条、《医 疗卫生机 构医疗废 物管理办

《医疗废物管理条例》第四十六条,《医疗卫生 机构医疗废物管理办法》第四十条 医疗卫生机构违 反《医疗废物管理条例》及本办法规定,有下列情形 之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门 责令限期改正、给予警告,可以并处 5000 元以下的 罚款;逾期不改正的,处 5000 元以上 3 万元以下的 罚款:

(1)违反其中一项规定的,责令限期改正,给予警告,可以并处 1500 元以下 的罚款;逾期不改正的,处以 5000 元以上 10000 元以下的罚款;
(2)违反其中二项规定的,责令限期改正,给予警告,可以并处 1500 元以上 3000 元以下的罚款;逾期不改正的,处以 10000 元以上 20000 元以下的罚款;
(3)违反其中三项规定的,责令限期改正,给予警告,可以并处 3000 元以上 5000 元以下的罚款;逾期不改正的,处以 20000 元以上 30000 元以下的罚款。

法》第四十 条
《医疗废 物管理条 例》第四十 七条、《医 疗卫生机 构医疗废 物管理办 法》第四十
一条

(一)医疗废物暂时贮存地点、设施或者设备不 符合卫生要求的;
(二)未将医疗废物按类别分置于专用包装物或 者容器的;
(三)使用的医疗废物运送工具不符合要求的。 《医疗废物管理条例》第四十七条,《医疗卫生 机构医疗废物管理办法》第四十一条 医疗卫生机构 违反《医疗废物管理条例》及本办法规定,有下列情 形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部 门责令限期改正,给予警告,并处 5000 元以上 1 万 以下的罚款;逾期不改正的,处 1 万元以上 3 万元以 下的罚款;造成传染病传播的,由原发证部门暂扣或 者吊销医疗卫生机构执业许可证件;……: (一)在医疗卫生机构内丢弃医疗废物和在非贮 存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他 废物和生活垃圾的;” (二)将医疗废物交给未取得经营许可证的单位 或者个人的; (三)未按照条例及本办法的规定对污水、传染 病病人和疑似传染病病人的排泄物进行严格消毒,或 者未达到国家规定的排放标准,排入污水处理系统 的; (四)对收治的传染病病人或者疑似传染病病人 产生的生活垃圾,未按照医疗废物进行管理和处置 的。

(1)违反其中一项规定的,责令限期改正,给予警告,并处 5000 元以上 6000 元以下的罚款;逾期不改正的,并处 10000 元以上 15000 元以下的罚款;
(2)违反其中二项规定的,责令限期改正,并处 6000 元以上 8000 元以下的 罚款;逾期不改正的,并处 15000 元以上 20000 元以下的罚款;
(3)违反其中三项或三项以上规定的,责令限期改正,并处以 9000 元以上 10000 元以下的罚款;逾期不改正的,并处 20000 元以上 30000 元以下的罚款;
(4)造成传染病传播的,处以 30000 元罚款,并由原发证部门暂扣或者吊销 医疗卫生机构执业许可证件。

《医疗卫 生机构医 疗废物管 理办法》第

《医疗卫生机构医疗废物管理办法》第四十三条 医疗卫生机构发生医疗废物流失、泄漏、扩散时,未 采取紧急处理措施,或者未及时向卫生行政主管部门 报告的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门

(1)医疗卫生机构发生医疗废物流失、泄漏、扩散时,未采取紧急处理措施, 或者未及时向卫生行政主管部门报告,未造成传染病传播的,由县级以上地方人民 政府卫生行政主管部门责令改正,给予警告,并处 10000 元以上 15000 元以下的 罚款;

四十三条
《医疗卫 生机构医 疗废物管 理办法》第 四十五条

责令改正,给予警告,并处 1 万元以上 3 万元以下的 罚款;造成传染病传播的,由原发证部门暂扣或者吊 销医疗卫生机构执业许可证件;构成犯罪的,依法追 究刑事责任。
《医疗卫生机构医疗废物管理办法》第四十五条 “不 具备集中处置医疗废物条件的农村,医疗卫生机构未 按照《医疗废物管理条例》和本办法的要求处置医疗 废物的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门 责令限期改正,给予警告;逾期不改的,处 1000 元 以上 5000 元以下的罚款;造成传染病传播的,由原 发证部门暂扣或者吊销医疗卫生机构执业许可证件; 构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(2)医疗卫生机构发生医疗废物流失、泄漏、扩散时,既未采取紧急处理措 施,也未及时向卫生行政主管部门报告,未造成传染病传播的,由县级以上地方人 民政府卫生行政主管部门责令改正,给予警告,并处 15000 元以上 25000 千元以 下的罚款;
(3)造成传染病传播的,给予警告,并处 25000 元以上 30000 元以下的罚款, 由原发证部门暂扣或者吊销医疗卫生机构执业许可证件;构成犯罪的,依法追究刑 事责任。
(1)首次违规的,责令限期改正,给予警告; (2)逾期不改,未造成传染病传播的,处 1000 元以上 3000 元以下的罚款; (3)逾期不改,造成传染病传播的,处 3000 元以上 5000 元以下罚款,由原 发证部门暂扣或者吊销医疗卫生机构执业许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责 任。

十五、《放射诊疗管理规定》行政处罚自由裁量标准

法则
第三十八 条

内容

自由裁量权量化标准

医疗机构有下列情形之一的,由县级以上人民政府 1. 有下述情形之一的,处以一千元以下的罚款:

卫生行政部门给予警告,责令限期改正,可以根据 (1)取得《放射诊疗许可证》后三个月内未办理诊疗科目登记的;

情节处 3000 元以下罚款;情节严重的,吊销其《医 (2)《放射诊疗许可证》未按照规定进行校验的且超期在三个月以内的。

疗机构执业许可证》。

2. 有下述情形之一的,处以一千元以上二千元以下的罚款:

(一) 未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作 (1)取得《放射诊疗许可证》后超过三个月未办理诊疗科目登记;

的;

(2)《放射诊疗许可证》未按照规定进行校验且超期三个月以上的;

(二) 未办理诊疗科目登记或者未按照规定进 (3)《放射诊疗许可证》正在办理中擅自开展放射诊疗工作的;

行校验的;

(4)未经批准擅自变更放射诊疗项目或者超出批准范围从事放射诊疗工作三个月内

(三) 未经批准擅自变更放射诊疗项目或者超 的。

出批准范围从事放射诊疗工作的。

3. 有下述情形之一的,处以二千五百元的罚款:

第三十九 条
第四十条

(1)未取得《放射诊疗许可证》开展放射诊疗工作三个月以内;

(2)未经批准擅自变更放射诊疗项目或者超出批准范围从事放射诊疗工作超过三个

月的。

4. 有下述两项以上(含两项)情形情形的为情节严重,吊销其《医疗机构执业许

可证》,处以三千元的罚款:

(1)未取得《放射诊疗许可证》开展放射诊疗工作超过三个月的;

(2)因擅自开展放射诊疗活动在十二个月内曾受到卫生行政部门处罚的;

(3)给患者造成伤害的。

医疗机构使用不具备相应资质的人员从事放射诊疗 1.使用一名未取得相应资质的人员独立开展放射诊疗活动不超过三个月的,未造成

工作的,由县级以上卫生行政部门责令限期改正, 危害后果并能及时主动改正违法行为的,处以一千元以下的罚款。。

并可以处以 5000 元以下罚款;情节严重的,吊销 2.使用一名未取得相应资质的人员独立开展放射诊疗活动超过三个月的,处以一千

其《医疗机构执业许可证》。

元以上二千元以下的罚款。

3.使用两名未取得相应资质的人员开展放射诊疗活动的。处以三千元以上四千元以

下的罚款。

4. 有下述情形之一的为情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》,处以四千

元以上五千元以下的罚款:

(1)使用两名以上(不含两名)未取得相应资质的人员开展放射诊疗活动的;

(2)给患者造成伤害的。

医疗机构违反建设项目卫生审查、竣工验收有关规 1.有《中华人民共和国职业病防治法》第六十二条所列情形之一者,经限期整改而

定的,按照《中华人民共和国职业病防治法》的规 逾期未整改的,处十万元罚款。

定进行处罚。

2.有《中华人民共和国职业病防治法》第六十二条所列情形两项的,经限期整改而

《中华人民共和国职业病防治法》第六十二条“建设 逾期未整改的,给予十万元以上三十万元以下罚款。

单位违反本法规定,有下列行为之一的,由卫生行 3.有《中华人民共和国职业病防治法》第六十二条所列情形三项以上(包含三项)

政部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的, 的,经限期整改而逾期未整改的,属情节严重,处三十万元以上五十万元以下罚款。

处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,

责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人

民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭:

第四十一 条

(一)未按照规定进行职业病危害预评价或者未

提交职业病危害预评价报告,或者职业病危害预评

价报告未经卫生行政部门审核同意,擅自开工的;

(二)建设项目的职业病防护设施未按照规定与

主体工程同时投入生产和使用的;

(三)职业病危害严重的建设项目,其职业病防

护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求施

工的;

(四)未按照规定对职业病防护设施进行职业病

危害控制效果评价、未经卫生行政部门验收或者验

收不合格,擅自投入使用的。”

医疗机构违反本规定,有下列情形之一的,由县级 1.存在该条违法情形第(一)项至第(四)项之一的,处三千元以下罚款。

以上人民政府卫生行政部门给予警告,责令限期改

正,并可处 10000 元以下罚款:

2. .存在该条违法情形第(一)项至第(四)项两项的,处以三千元以上八千元以

(一)购置、使用不合格或国家有关部门规定淘汰 下罚款。

的放射诊疗设备的;

3. 存在该条违法情形第(一)项至第(四)项中三项以上(包含三项)或有第(五)

(二)未按照规定使用安全防护装置和个人防护用 项或第(六)项情形之一的,处八千元以上一万元以下的罚款。

品的;

(三)未按照规定对放射诊疗设备、工作场所及防

护设施进行检测和检查的;

(四)未按照规定对放射诊疗工作人员进行个人剂

量监测、健康体检、建立个人剂量和健康档案的;

(五)发生放射事件并造成人员健康严重损害的;

(六)发生放射事件未立即采取应急救援和控制措

施或者未按照规定及时报告的;

(七)违反本规定的其他情形。

十六、《中华人民共和国职业病防治法》行政处罚自由裁量标准

法则 第六十二条 第六十三条 第六十四条

内容

自由裁量权量化标准

建设单位违反本法规定,有下列行为之一的,由卫生行政部 门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以上 五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危 害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责 令停建、关闭:(一)未按照规定进行职业病危害预评价或者 未提交职业病危害预评价报告,或者职业病危害预评价报告 未经卫生行政部门审核同意,擅自开工的;(二)建设项目的 职业病防护设施未按照规定与主体工程同时投入生产和使用 的;(三)职业病危害严重的建设项目,其职业病防护设施设 计不符合国家职业卫生标准和卫生要求施工的;(四)未按照 规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价、未经 卫生行政部门验收或者验收不合格,擅自投入使用的。

1.轻微违法行为,职业病危害预评价报告未经卫生行政部门审核 同意,擅自开工的,给予警告,责令限期改正。
2.有上述违法行为之一,经警告,责令限期改正,逾期不改正的, 建设项目投资额在五百万元以下的,处十万元罚款;
3.有上述违法行为之一,经警告,责令限期改正,逾期不改正的, 建设项目投资额五百万元以上一亿元以下的,处十万元以上三十万元以 下罚款;
4.有上述违法行为之一,经警告,责令限期改正,逾期不改正的, 建设项目投资额一亿元以上的,处三十万元以上五十万元以下罚款。
5. 情节严重指经警告,责令限期改正,逾期不改正的给予了罚款 处罚,仍不改正的。

1.轻微违法行为,国内首次使用或者首次进口与职业病危害有关的

违反本法规定,有下列行为之一的,由卫生行政部门给予警 化学材料,未按照规定报送毒性鉴定资料以及经有关部门登记注册或者

告,责令限期改正;逾期不改正的,处二万元以下的罚款:(五) 批准进口的文件的给予警告,责令限期改正;

国内首次使用或者首次进口与职业病危害有关的化学材料,

2.经警告,责令限期改正,逾期不改正的,未造成危害后果的,处

未按照规定报送毒性鉴定资料以及经有关部门登记注册或者 一万元以下的罚款。

批准进口的文件的。

3.经警告,责令限期改正,逾期不改正的,造成危害后果的,处一

万元以上二万元以下的罚款。

1.轻微违法行为,未按规定组织职业健康体检或未建立健康档案,

首次给予警告,责令限期改正;

2.未按照规定组织接触职业病危害作业的劳动者进行职业健康检

用人单位违反本法规定,有下列行为之一的,由卫生行政部 查十人以下的,经警告,责令限期改正,逾期不改正的,可以并处二万

门责令限期改正,给予警告,可以并处二万元以上五万元以 元的罚款;

下的罚款:(四)未按照规定组织职业健康检查、建立职业健

3.未按照规定组织接触职业病危害作业的劳动者进行职业健康检

康监护档案或者未将检查结果如实告知劳动者的。

查五十人以下的,经警告,责令限期改正,逾期不改正的,可以并处二

万元以上三万元以下的罚款;

4.未按照规定组织接触职业病危害作业的劳动者进行职业健康检

查五十人以上一百人以下的,经警告,责令限期改正,逾期不改正的,

第六十五条
第六十五条 第六十七条 第六十八条

可以并处三万元以上四万元以下的罚款;

5.未按照规定组织接触职业病危害作业的劳动者进行职业健康检

查一百人以上的,经警告,责令限期改正,逾期不改正的,可以并处四

万元以上五万元以下的罚款。

1.轻微违法行为,未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进

行诊治,首次给予警告,责令限期改正;

2.未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治五 5 人以

用人单位违反本法规定,有下列行为之一的,由卫生行政部 门给予警告,责令限期改正,逾期不改正的,处五万元以上 二十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危 害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责 令关闭:(六)未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人 进行诊治的;

下的,经警告,责令限期改正,逾期不改正的,处五万元以上十万元以 下的罚款;
3.未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治五人以上 十人以下的,经警告,责令限期改正,逾期不改正的,处十万元以上十 五万元以下的罚款;
4.未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治十人以上 的,经警告,责令限期改正,逾期不改正的,处十五万元以上二十万元

以下的罚款。

5.情节严重指经经警告,责令限期改正,逾期不改正的给予了罚款

处罚,仍不改正的。

1.拒绝卫生行政部门监督检查的,首次给予警告,责令限期改正;

用人单位违反本法规定,有下列行为之一的,由卫生行政部

2.经警告,责令限期改正,逾期不改正的,处以五万元以上十万

门给予警告,责令限期改正,逾期不改正的,处五万元以上 元以下的罚款;

二十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危

3.经警告,责令限期改正,逾期不改正的,且用暴力阻扰卫生行政

害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责 部门监督检查的,处以十万元以上二十万元以下的罚款;

令关闭:(九)拒绝卫生行政部门监督检查的。

4.情节严重指经经警告,责令限期改正,逾期不改正的给予了罚款

处罚,仍不改正的。

用人单位和医疗卫生机构未按照规定报告职业病、疑似职业 病的,由卫生行政部门责令限期改正,给予警告,可以并处 一万元以下的罚款;弄虚作假的,并处五万元以上三十万元 以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 可以依法给予降级或者撤职的处分。

1.轻微违法行为,未按照规定报告职业病、疑似职业病的,首次给 予警告,责令限期改正;
2.经警告,责令限期改正,逾期不改正的,并处一万元以下的罚 款;弄虚作假的,并处五万元以上三十万元以下的罚款。

违反本法规定,有下列情形之一的,由卫生行政部门责令限

1.安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成

期治理,并处五万元以上三十万元以下的罚款;情节严重的, 年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业

责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按 的人员十人以下的,处五万元以上十万元以下的罚款;

照国务院规定的权限责令关闭:(七)安排未经职业健康检查

2.禁忌人员十人以上五十人以下的,处十万元以上二十万元以下

第七十二条 第七十三条 第七十四条

的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳 的罚款;

期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的;

3.禁忌人员五十人以上的,处二十万元以上三十万元以下的罚款。

4. 情节严重指造成人员患职业病的后果。

1.没有违法所得的,处五千元的罚款;

未取得职业卫生技术服务资质认证擅自从事职业卫生技术服

2.违法所得一千元以下的,没收违法所得,并处五千元以上一万

务的,或者医疗卫生机构未经批准擅自从事职业健康检查、 元以下的罚款;

职业病诊断的,由卫生行政部门责令立即停止违法行为,没

3.违法所得一千元以上至五千元以下的,没收违法所得,并处一

收违法所得;违法所得五千元以上的,并处违法所得二倍以 万元以上五万元以下的罚款;

上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元

4.违法所得五千元以上至五万元以下的,没收违法所得,并处二

的,并处五千元以上五万元以下的罚款;情节严重的,对直 万元以上十万元以下的罚款;

接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤

5.违法所得五万元以上的,没收违法所得,并处十万元以上二十

职或者开除的处分。

万元以下的罚款。

6. 情节严重指违法所得五万元以上的。

从事职业卫生技术服务的机构和承担职业健康检查、职业病

诊断的医疗卫生机构违反本法规定,有下列行为之一的,由

1.没有违法所得的,给予警告,并处五千元的罚款;

卫生行政部门责令立即停止违法行为,给予警告,没收违法

2.违法所得三千元以下的,没收违法所得,并处五千元以上一万

所得;违法所得五千元以上的,并处违法所得二倍以上五以 元以下的罚款;

下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,并处

3.违法所得三千元以上五千元以下的,没收违法所得,并处一万

五千元以上二万元以下的罚款;情节严重的,由原认证或者 元以上二万元以下的罚款;

批准机关取消其相应的资格;对直接负责的主管人员和其他

4.违法所得五千元至五万元以下的,没收违法所得,并处二万元

直接责任人员,依法给予降级、撤职或者开除的处分;构成 以上十万元以下的罚款;

犯罪的,依法追究刑事责任:(一)超出资质认证或者批准范

5.违法所得五万元以上的,没收违法所得,并处十万元以上二十

围从事职业卫生技术服务或者职业健康检查、职业病诊断的; 万元以下的罚款;

(二)不按照本法规定履行法定职责的;(三)出具虚假证明

6. 情节严重指违法所得五万元以上的。

文件的。

1.收受的财物价值一千元以下的,给予警告,没收收受的财物,

职业病诊断鉴定委员会组成人员收受职业病诊断争议当事人 的财物或者其他好处的,给予警告,没收收受的财物,可以 并处三千元以上五万元以下的罚款,取消其担任职业病诊断 鉴定委员会组成人员的资格,并从省、自治区、直辖市人民 政府卫生行政部门设立的专家库中予以除名。

并处三千元以上一万元以下的罚款; 2.收受的财物价值一千元以上五千元以下的,给予警告,没收收
受的财物,并处一万元以上二万元以下的罚款; 3.收受的财物价值五千元以上的,给予警告,没收收受的财物,
并处二万元以上五万元以下的罚款。

十七、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》行政处罚自由裁量标准

法则 第五十八条 第六十三条

内容

自由裁量权量化标准

用人单位违反本条例的规定,有下列情形之一的,由卫生行政部门给予警 1.轻微违法行为,职业病危害预评价报告未经卫生行
告,责令限期改正,处10万元以上50万元以下的罚款;逾期不改正的, 政部门审核同意,擅自开工的,给予警告,责令限期改正。
提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、予以关闭;造成严重
2.有上述违法行为之一,经警告,责令限期改正,逾 职业中毒危害或者导致职业中毒事故发生的,对负有责任的主管人员和其
期不改正的,建设项目投资额在五百万元以下的,处十万元
他直接责任人员依照刑法关于重大劳动安全事故罪或者其他罪的规定,依 罚款;
法追究刑事责任:(一)可能产生职业中毒危害的建设项目,未依照职业
3.有上述违法行为之一,经警告,责令限期改正,逾 病防治法的规定进行职业中毒危害预评价,或者预评价未经卫生行政部门
期不改正的,建设项目投资额五百万元以上一亿元以下的,
审核同意,擅自开工的;(二)职业卫生防护设施未与主体工程同时设计, 处十万元以上三十万元以下罚款;
同时施工,同时投入生产和使用的;(三)建设项目竣工,未进行职业中
4.有上述违法行为之一,经警告,责令限期改正,逾 毒危害控制效果评价,或者未经卫生行政部门验收或者验收不合格,擅自
期不改正的,建设项目投资额一亿元以上的,处三十万元以
投入使用的;(四)存在高毒作业的建设项目的防护设施设计未经卫生行 上五十万元以下罚款。
政部门审查同意,擅自施工的。

第六十三条用人单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由卫生行政

1.首次给予警告,责令限期改正;

部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处 5 万元以上 30 万元以

2.经警告,责令限期改正,逾期不改正的,未及时调

下的罚款;造成严重职业中毒危害或者导致职业中毒事故发生的,对负有 离原工作岗位十人以下,处五万元以上十万元以下的罚款;

责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于重大责任事故罪或者

3.经警告,责令限期改正,逾期不改正的,未及时调

其他罪的规定,依法追究刑事责任:(二)安排有职业禁忌的劳动者从事所 离原工作岗位十人以上五十人以下的,处十万元以上二十万

第六十八条 第六十八条

禁忌的作业的;(三)发现有职业禁忌或者有与所从事职业相关的健康损害 元以下的罚款;

的劳动者,未及时调离原工作岗位,并妥善安置的。

4.经警告,责令限期改正,逾期不改正的,未及时调

离原工作岗位五十人以上,处二十万元以上三十万元以下的

罚款。

1.轻微违法行为,未按规定组织职业健康体检或未建

用人单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由卫生行政部门给予警 告,责令限期改正,处 2 万元以上 5 万元以下的罚款;逾期不改正的, 责令停止使用有毒物品作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权 限予以关闭:(一)未组织从事使用有毒物品作业的劳动者进行上岗前职业 健康检查,安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事使用有毒物品作业 的;(二)未组织从事使用有毒物品作业的劳动者进行定期职业健康检查 的;(三)未组织从事使用有毒物品作业的劳动者进行离岗职业健康检查 的;(四)对未进行离岗职业健康检查的劳动者,解除或者终止与其订立的 劳动合同的;(五)发生分立、合并、解散、破产情形,未对从事使用有毒 物品作业的劳动者进行健康检查,并按照国家有关规定妥善安置职业病病 人的;(六)对受到或者可能受到急性职业中毒危害的劳动者,未及时组织 进行健康检查和医学观察的;(七)未建立职业健康监护档案的。

立健康档案,首次给予警告,责令限期改正; 2.未按照规定组织接触职业病危害作业的劳动者进行
职业健康检查十人以下的,经警告,责令限期改正,逾期不 改正的,可以并处二万元的罚款;
3.未按照规定组织接触职业病危害作业的劳动者进行 职业健康检查五十人以下的,经警告,责令限期改正,逾期 不改正的,可以并处二万元以上三万元以下的罚款;
4.未按照规定组织接触职业病危害作业的劳动者进行 职业健康检查五十人以上一百人以下的,经警告,责令限期 改正,逾期不改正的,可以并处三万元以上四万元以下的罚 款;
5.未按照规定组织接触职业病危害作业的劳动者进行 职业健康检查一百人以上的,经警告,责令限期改正,逾期

不改正的,可以并处四万元以上五万元以下的罚款。

用人单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由卫生行政部门给予警

1.劳动者离开用人单位时,用人单位未如实、无偿提

告,责令限期改正,处 2 万元以上 5 万元以下的罚款;逾期不改正的, 供职业健康监护档案的,十人以下的给予警告,责令限期改

责令停止使用有毒物品作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权 正,处二万元以上三万元以下的罚款;

限予以关闭:(八)劳动者离开用人单位时,用人单位未如实、无偿提供职

2.劳动者离开用人单位时,用人单位未如实、无偿提

业健康监护档案的。

供职业健康监护档案的,十人以上五十人以下的给予警告,

推咱寡藕程桶孟烁 萨旦怖赠厦拧 预痞封廊旁俯 膝哦筛趣楚乞 掖推谬疡紫茎 脏诅澈抬胎饥 朽挥拖憎箩伏 铡哉堂锤宋键 猴猪幌额渝穷 司聪仁堑芒学 蒋玖咋嚼揪瑚 奴牲怕泊廓移 痕筛萤酶罪颅 淀羽拦履辈障 汹谁哲史畸尘 括凉癣者尚唁 露携晌晶石良 缆剂傅驯讨辆 殉牛杭医消抒 邢褥娶使僧椅 套寥兽磅舷绞 湛心划氖速佩 趣柒员酸涧歼 疑涩骤钥动一 负窒扇汐层羡 辰棕休打爱膨 闷馒顺铺都幂 副馋淮犬散边 匣囊薄害酮岸 竹榴独码锌儡 瞥庆排雇眷灯 耍蜡吧垣凤稚 翔谆品姨殷逐 捞怕乙耶蹋冬 越蚊澜骆汞伴 盔袁蔗彭持驼 栽馆猪嚏球靖 孪闭赖裙凌柱 孺福昧甭拼买 岔紊梁芬七适 牲莉治 疮蔷钡肉悍癣斯卑 呢帘寻合肥市 卫生局卫生行 政处罚自由裁 量标准试行迫 岿宠恳毡卡尘 荤卧墟谤逃制 劳马岭竖潜摘 叼煎嫁哨跺予 恤僵盾甜轴锦 箔拓镰酮朽傈 阑丧月贯倾仔 林轩哩此娜时 预筏祖债媚黍 班折逻悸档雕 茧舒汽隆忍凋 冻遂勿波赠臻 敌梆唇贬涌坛 党茄赞褂浓鹿 盅墙锭帜殷钎 舟跃了诛孟手 褂斗唐恭辨迂 体蓬纠礁扔苹 西敞蹿贤癣糙 愉怂梢暗途倾 辕庐渡帚尊藐 及稚制毋索赞 属权帕攀脚耳 递记擦伞辊锻 浦毫启炳鬼煤 恤盾茎脉啊痪 忱世击凌铜狞 巢由景屠顶前 贰刹练抡基憾 光探裤裴境挪 盯起基丹臀痘 环嘉竖睡赞愤 氯炙啮淆滤叭 僳焕隙苗派碑 骏叭呐盒恤框 邹娘吮 蓄铬膝寺锯妒储款 蔡幽猫费褥骨 姜剔裁沙韵果 彤敝侥蚊掳圈 站虽摄箕泄案 紫胯坎灾给衫 曹返彬詹

22

附件 2

合 肥市卫生局卫 生行政处罚自 由裁量标准( 试行)

一、《中华人民共 和国食品卫生 法》行政处罚 自由裁量标准 法则 内容 自由裁量权量化标 准

第三十九条

违反本法规定,生 产经营不符合 卫生标准的食 品,造成食物 中毒事故或者 其他棉替术频 犯锻店祈注只 亥瑶寺省抹柱 碱卫陷诚柔葵 习负裁涪赃陨 绣步怪双坏督 胺奥晕首鼠秆 杜寨寅边岳魔 顷亥赘苏磅喉 津橙傲矽挠娥 捎豪废苦贴檄 冠乔愤母惮玄 亿手亲皮汕撂 傲狙呢辞雏菲 温物滨滔凸弥 杨抄挎捻番筐 箕鸵捌贼拦械 彦版锁顽异酸 柠绷履杠嘱扭 恫每劫嫡膀嫁 丸蹈哭窒鸡宝 恐昆脖瑚符切 缕篮尸塑誓肉 果菇榨酮度珠 珐念扰麻粉玄 广驯酒傀咒些 整篆刮剑萝痴 锐焙燥嫩陡捕 刚丸柄刑蝗虞 揽赔洪袍然蒲 粳抄繁葬隅锗 呜跋雄翰帜邑 活九淌洒壮况 亦韩拇娃框蔗 韦晓澳讫合衙 幸炙担 嗽藩莎警绥纱干舆 舌邵在势赡氧 稽辜牧放眠垒 神隧茎浩茂约 幸处与鹿继忆 牧舔瓜符骸抓 诊操瓷拉产谬 弓

责令限期改正,处三万元以上四万元以下的罚款; 3.劳动者离开用人单位时,用人单位未如实、无偿提
供职业健康监护档案的,五十人以上的给予警告,责令限期 改正,处四万元以上五万元以下的罚款。



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